代发大陆:民法典为公益诉讼撑腰

  民法典支持公益诉讼

  公益诉讼检察工作直接保护国家利益和社会公共利益,也关系到许多民事主体的共同民事权利。

  十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。

  中央全面深化改革领导小组第十二次会议明确提出要探索建立检察机关发起的公益诉讼制度。目的是充分发挥检察机关的法律监督职能,推进依法行政,严格执法,维护宪法和法律权威,维护社会公平正义,维护国家和社会公共利益。

  2017年9月,习近平总书记在致国际检察官联合会第22届年会暨会员代表大会的贺信中强调:“检察官作为公共利益的代表,肩负着重要的责任。”

  《民法典》采取了坚实的步骤来解决公益诉讼实体法基础不足的问题。《民法典》共有1260条,其中11条直接表达了“公共利益”或“社会公共利益”。

  保护我们共同的家园

  《民法典》一开始就规定,从事民事活动的民事主体应当有利于节约资源和保护生态环境。这条规则就是我们所说的“绿色原则”。

  “绿色原则”为“保护生态环境最严格的制度和最严格的法治”提供了法律保障,实现了绿色发展从理念到制度的跨越。

  生态环境是公益诉讼的一个重要领域。就检察公益诉讼而言,生态环境和资源保护领域的案件总是占一半以上。中共十九届四中全会也提出了“完善生态环境公益诉讼制度”的要求。

  检察机关应贯彻《民法》确立的“绿色原则”和“生态环境侵权人承担生态环境损害修复和赔偿责任”的相关规定,加大生态环境和资源保护领域公益诉讼案件的办案力度,探索公益诉讼制度与生态环境损害赔偿制度的顺畅有效衔接,使违法者能够为恢复受损公益“买单”。

  ◆捍卫英雄的尊严

  《民法通则》增加了“弘扬社会主义核心价值”的重要立法宗旨,明确规定侵犯英雄、烈士的姓名、肖像、名誉和荣誉,损害公共利益的,应当承担民事责任。

  人格权的设定明确了姓名权、肖像权、名誉权和荣誉权,完善了肖像权的合理使用、名誉权的保护、新闻报道和舆论监督的规则。

  这一系列规定为检察公益诉讼实践中如何准确把握行为人是否侵犯英雄权利、损害公共利益提供了较为全面的实体法依据。

  检察机关要坚决执行《英雄烈士保护法》和《民法》的规定,对侵犯英雄人物的姓名、肖像、名誉和荣誉,损害社会公共利益的行为,向人民法院提起民事公益诉讼,维护英雄人物的尊严。

  ◆保护公民隐私

  近年来,通过互联网等方式侵犯公民隐私和个人信息的案件频频发生,受害者范围广,个人权利保护困难,已经成为一种公益侵权行为,受到人们的强烈反响。

  中共十九届四中全会提出了“扩大公益诉讼案件范围”的要求,公民个人信息安全是公益诉讼能够而且应该发挥积极作用的新领域,民法典为此提供了实质性的法律支持。

  检察机关要贯彻《民法》关于加强未成年人、公民隐私和个人信息保护的规定,积极稳妥地扩大办理公益诉讼的范围,依法履行职责,对当事人和人民高度负责。

  ◆确保食品和药品安全

  食品药品安全领域被列入人民检察院提起的公益诉讼范围,反映了党和国家对食品药品安全的高度重视和处理食品药品安全问题的决心。

  检察机关应贯彻《民法》关于惩罚性赔偿请求权的规定,做好与私人利益诉讼中惩罚性赔偿的衔接,加强食品药品安全等领域公益诉讼中惩罚性赔偿的探索。惩罚太痛苦了,不敢重复。

  详情请参见张钧的《民法实施的全程法律监督》

  资料来源:综合自寻网络和法律网络

  规划:梁培云、唐淑男

  汇编:唐淑楠

  审计:李艳玲

  制作人:张西丽

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